Могу привести гипотетический пример.
Предположим, в каком-нибудь государстве дорвется до власти некий доморощенный умник, которому взбредет в голову, что жители некоторого региона (скажем, юга или востока) неблагонадежны, для государства опасны или же несмотря на кормление в лес смотрят. Или же вообще - что в его стране намечается противостояние лояльного севера со своекорыстным югом. Ну, или как вариант, будут умники на высоких постах будет в бою сидеть за спиной неблагонадежных жителей какого-нибудь юго-запада и размышлять о том, что эти жители (в отличие от них, достойных) принципиально неспособны на патриотизм.
И начнет этот деятель воплощать свои идеи в жизнь. Скажем, жителям неблагонадежных регионов ограничит доступ к государственной и военной службе, продвижение в оной, кто уже продвинулся - вычистит; примет меры по защите страны от выходцев из этих регионов. Если же он вовсе дУрак - обложит неблагонадежные провинции дополнительными налогами (чтобы стимулировать их патриотизм, видимо).
Ну, и с большой долей вероятности выяснится, что общих экономических интересов для сохранения общности страны может оказаться недостаточно. И что кроме решения проблем со второй бедой нужно вначале избавиться от первой.
